习(xí)近平汪洋王沪寧赵乐(lè)际韩正王岐山等在主席台(tái)就座
李克强(qiáng)作政府工作报(bào)告 栗战(zhàn)书主持大会(huì)
听(tīng)取关(guān)于地方组织法修正草案、关(guān)于十四届全国(guó)人大代表名额和选举问(wèn)题的决定草案的说(shuō)明等
第十三届全国(guó)人民代表大会(huì)第五次会(huì)议5日上午在北京人民大会(huì)堂开(kāi)幕。近3000名全国(guó)人大代表肩负(fù)人民重托出席大会(huì),认(rèn)真履行宪法和法律赋予的神圣职责(zé)。
人民大会(huì)堂万(wàn)人大礼堂气氛隆重?zé)崃?,主席台(tái)帷幕正中的国(guó)徽在鲜艷的红旗映衬下熠熠生辉。
大会(huì)主席团(tuán)常务(wù)主席、执(zhí)行主席栗战(zhàn)书主持大会(huì)。大会(huì)主席团(tuán)常务(wù)主席、执(zhí)行主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万(wàn)鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达(dá)峰、武维华、杨振武在主席台(tái)执(zhí)行主席席就座。
习(xí)近平、李克强(qiáng)、汪洋、王沪寧、赵乐(lè)际、韩正、王岐山和大会(huì)主席团(tuán)成员在主席台(tái)就座。
十三届全国(guó)人大五次会(huì)议应(yīng)出席代表2951人。5日上午的会(huì)议,出席2790人,缺席161人,出席人数(shù)符合法定人数(shù)。
上午9时(shí),栗战(zhàn)书宣布:中华人民共和国(guó)第十三届全国(guó)人民代表大会(huì)第五次会(huì)议开(kāi)幕。会(huì)场(chǎng)全体起立,高唱国(guó)歌。
根据(jù)会(huì)议议程,国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)代表国(guó)务(wù)院向大会(huì)作政府工作报(bào)告。报(bào)告共分三个(gè)部分:一、2021年工作回顾;二、2022年经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展总体要求和政策取向;三、2022年政府工作任务(wù)。
李克强(qiáng)在报(bào)告中指出,过(guò)去一年是党和国(guó)家歷史上具有里程碑意义的一年。以习(xí)近平同志为核心的党中央团(tuán)结(jié)带领(lǐng)全党全国(guó)各族人民,隆重庆祝中国(guó)共產(chǎn)党成立一百周年,胜利召开(kāi)党的十九届六中全会(huì)、制定党的第三个(gè)歷史决议,如期打贏脱贫攻坚(jiān)战(zhàn),如期全面建成小康社会(huì)、实(shí)现(xiàn)第一个(gè)百年奋斗目標(biāo),开(kāi)启全面建设(shè)社会(huì)主义现(xiàn)代化国(guó)家、向第二个(gè)百年奋斗目標(biāo)进(jìn)军新征程。一年来(lái),面对(duì)復(fù)杂严(yán)峻的国(guó)內(nèi)外形势(shì)和诸多风(fēng)险(xiǎn)挑战(zhàn),全国(guó)上下共同努力,统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展,全年主要目標(biāo)任务(wù)较好完成,“十四五”实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局,我国(guó)发(fā)展又取得新的重大成就。
李克强(qiáng)在报(bào)告中指出,我们深入贯彻以习(xí)近平同志为核心的党中央决策部署,贯彻落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神,完整、准(zhǔn)確、全面贯彻新发(fā)展理念,扎实(shí)做好“六稳(wěn)”、“六保”工作,注重宏观政策跨周期和逆周期调(diào)节(jié),有效应(yīng)对(duì)各种风(fēng)险(xiǎn)挑战(zhàn),主要做了以下工作:一是保持宏观政策连续(xù)性针对(duì)性,推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行保持在合理区(qū)间;二是优(yōu)化和落实(shí)助企紓困政策,巩固经(jīng)济(jì)恢復(fù)基础(chǔ);三是深化改革扩(kuò)大开(kāi)放,持续(xù)改善营(yíng)商环(huán)境;四是强(qiáng)化创(chuàng)新引领(lǐng),稳(wěn)定產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链;五是推动(dòng)城乡(xiāng)区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展,不断优(yōu)化经(jīng)济(jì)布局;六是加强(qiáng)生態(tài)环(huán)境保护(hù),促进(jìn)可持续(xù)发(fā)展;七是著力保障和改善民生,加快发(fā)展社会(huì)事业(yè);八是推进(jìn)法治政府建设(shè)和治理创(chuàng)新,保持社会(huì)和谐稳(wěn)定。
李克强(qiáng)在报(bào)告中指出,在肯定成绩(jī)的同时(shí),我们也清醒看到面临的问(wèn)题和挑战(zhàn)。要增强(qiáng)忧患意识(shí),直面问(wèn)题挑战(zhàn),全力以赴做好工作,决不辜负(fù)人民期待。
李克强(qiáng)在报(bào)告中提出,2022年发(fā)展主要预(yù)期目標(biāo)是:国(guó)內(nèi)生產(chǎn)总值增长(zhǎng)5.5%左右;城镇(zhèn)新增就业(yè)1100万(wàn)人以上,城镇(zhèn)调(diào)查失业(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);居民消费(fèi)价(jià)格涨幅3%左右;居民收入增长(zhǎng)与经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)基本同步;进(jìn)出口保稳(wěn)提质(zhì),国(guó)际收支基本平衡;粮食產(chǎn)量保持在1.3万(wàn)亿斤以上;生態(tài)环(huán)境质(zhì)量持续(xù)改善,主要污染物排放量继续(xù)下降;能耗强(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”规(guī)划期內(nèi)统(tǒng)筹考核,并留有適当(dāng)弹性,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费(fèi)总量控制。
李克强(qiáng)在报(bào)告中指出,2022年要扎实(shí)做好各项(xiàng)工作:著力稳(wěn)定宏观经(jīng)济(jì)大盘,保持经(jīng)济(jì)运(yùn)行在合理区(qū)间;著力稳(wěn)市场(chǎng)主体保就业(yè),加大宏观政策实(shí)施力度;坚(jiān)定不移深化改革,更大激发(fā)市场(chǎng)活力和发(fā)展內(nèi)生动(dòng)力;深入实(shí)施创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)发(fā)展战(zhàn)略,巩固壮大实(shí)体经(jīng)济(jì)根基;坚(jiān)定实(shí)施扩(kuò)大內(nèi)需战(zhàn)略,推进(jìn)区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展和新型城镇(zhèn)化;大力抓好农(nóng)业(yè)生產(chǎn),促进(jìn)乡(xiāng)村全面振兴;扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放,推动(dòng)外贸(mào)外资平稳(wěn)发(fā)展;持续(xù)改善生態(tài)环(huán)境,推动(dòng)绿色低碳发(fā)展;切实(shí)保障和改善民生,加强(qiáng)和创(chuàng)新社会(huì)治理。
报(bào)告中,李克强(qiáng)还就加强(qiáng)政府自身建设(shè),民族、宗教和侨务(wù)工作,国(guó)防和军队(duì)建设(shè),香港、澳门发(fā)展和两岸关(guān)系,以及我国(guó)外交政策等作了阐述。
根据(jù)会(huì)议议程,大会(huì)审查国(guó)务(wù)院关(guān)于2021年国(guó)民经(jīng)济(jì)和社会(huì)发(fā)展计(jì)划执(zhí)行情况与2022年国(guó)民经(jīng)济(jì)和社会(huì)发(fā)展计(jì)划草案的报(bào)告及2022年国(guó)民经(jīng)济(jì)和社会(huì)发(fā)展计(jì)划草案、国(guó)务(wù)院关(guān)于2021年中央和地方预(yù)算执(zhí)行情况与2022年中央和地方预(yù)算草案的报(bào)告及2022年中央和地方预(yù)算草案。
受全国(guó)人大常委会(huì)委托,全国(guó)人大常委会(huì)副委员长(zhǎng)王晨分別作关(guān)于地方各级(jí)人民代表大会(huì)和地方各级(jí)人民政府组织法修正草案的说(shuō)明、关(guān)于十四届全国(guó)人大代表名额和选举问(wèn)题的决定草案的说(shuō)明、关(guān)于香港特別行政区(qū)选举十四届全国(guó)人大代表的办法草案的说(shuō)明、关(guān)于澳门特別行政区(qū)选举十四届全国(guó)人大代表的办法草案的说(shuō)明。
关(guān)于地方各级(jí)人民代表大会(huì)和地方各级(jí)人民政府组织法修正草案的说(shuō)明指出,地方组织法是关(guān)于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律,是宪法关(guān)于地方政权(quán)建设(shè)规(guī)定的立法实(shí)施,是地方各级(jí)国(guó)家权(quán)力机(jī)关(guān)、行政机(jī)关(guān)行使职权(quán)、履行职责(zé)的重要制度保障。党的十八大以来(lái),以习(xí)近平同志为核心的党中央高度重视国(guó)家政权(quán)机(jī)关(guān)工作和建设(shè),作出一系列重大部署、推进(jìn)一系列重大工作、取得一系列重大成果。贯彻习(xí)近平法治思想、习(xí)近平总书记关(guān)于坚(jiān)持和完善人民代表大会(huì)制度的重要思想,落实(shí)党中央重大决策部署和中央人大工作会(huì)议精神,有必要在认(rèn)真总结(jié)实(shí)践经(jīng)验(yàn)基础(chǔ)上,对(duì)地方组织法作出修改完善。草案共48条,主要修改內(nèi)容包括:充实(shí)“总则”一章內(nèi)容;完善地方各级(jí)人大及其常委会(huì)的组织、职权(quán)等相关(guān)规(guī)定;完善地方各级(jí)人民政府的组织、职权(quán)等相关(guān)规(guī)定;適应(yīng)监(jiān)察体制改革需要增加相关(guān)內(nèi)容;明確区(qū)域发(fā)展合作机(jī)制;充实(shí)铸牢中华民族共同体意识(shí)等內(nèi)容并完善相关(guān)规(guī)定。
关(guān)于十四届全国(guó)人大代表名额和选举问(wèn)题的决定草案的说(shuō)明指出,根据(jù)宪法和有关(guān)法律的规(guī)定,第十三届全国(guó)人民代表大会(huì)到2023年3月任期届满,第十四届全国(guó)人民代表大会(huì)代表应(yīng)于2023年1月选出。做好全国(guó)人大代表选举工作,是党和国(guó)家政治生活中的一件大事,对(duì)于巩固党长(zhǎng)期执(zhí)政基础(chǔ),加强(qiáng)国(guó)家政权(quán)建设(shè),发(fā)展全过(guò)程人民民主,坚(jiān)持和完善人民代表大会(huì)制度,推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化,凝聚各方面智慧和力量全面建设(shè)社会(huì)主义现(xiàn)代化国(guó)家,具有十分重要的意义。按照宪法、选举法的有关(guān)规(guī)定,在广泛征求各有关(guān)方面意见(jiàn)的基础(chǔ)上,全国(guó)人大常委会(huì)委员长(zhǎng)会(huì)议擬定了十三届全国(guó)人大五次会(huì)议关(guān)于十四届全国(guó)人大代表名额和选举问(wèn)题的决定草案,于2021年12月提请(qǐng)十三届全国(guó)人大常委会(huì)第三十二次会(huì)议进(jìn)行了审议,会(huì)议决定提请(qǐng)十三届全国(guó)人大五次会(huì)议审议。
关(guān)于香港特別行政区(qū)选举十四届全国(guó)人大代表的办法草案的说(shuō)明和关(guān)于澳门特別行政区(qū)选举十四届全国(guó)人大代表的办法草案的说(shuō)明指出,按照选举法规(guī)定,香港特別行政区(qū)、澳门特別行政区(qū)应(yīng)选全国(guó)人大代表的名额和代表產(chǎn)生办法,由全国(guó)人民代表大会(huì)另行规(guī)定。为此,在本届全国(guó)人大任期届满前,需制定香港、澳门选举十四届全国(guó)人大代表的办法。根据(jù)有关(guān)工作安排,全国(guó)人大常委会(huì)法工委、港澳基本法委会(huì)同中央有关(guān)部门共同研究起草了香港特別行政区(qū)、澳门特別行政区(qū)选举十四届全国(guó)人大代表的办法草案,并征询了香港特別行政区(qū)行政长(zhǎng)官、澳门特別行政区(qū)行政长(zhǎng)官,香港特別行政区(qū)和澳门特別行政区(qū)全国(guó)人大代表、全国(guó)政协(xié)委员的意见(jiàn)。
在主席台(tái)就座的还有:丁薛祥、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强(qiáng)、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国(guó)、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权(quán)、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强(qiáng)、张军、张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、万(wàn)钢、何厚鏵、卢展工、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙,以及中央军委委员李作成、苗华、张升民等。
澳门特別行政区(qū)行政长(zhǎng)官贺一诚(chéng)列席会(huì)议并在主席台(tái)就座。
出席全国(guó)政协(xié)十三届五次会(huì)议的政协(xié)委员列席大会(huì)。
中央和国(guó)家机(jī)关(guān)有关(guān)部门、解放军有关(guān)单位、各人民团(tuán)体有关(guān)负(fù)责(zé)人列席或旁听(tīng)了大会(huì)。
外国(guó)驻华使节(jié)旁听(tīng)了大会(huì)。
(来(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》)